刘鹤：着力保持宏观经济稳定

来源：财联社

11月4日，刘鹤在人民日报发表《把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来》文章指出，着力保持宏观经济稳定。经济运行会有周期波动，但要避免大起大落。在一个较长的历史时期内，保持宏观经济稳定和持续增长，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要基础性作用。要加强和改善宏观调控，做好宏观政策跨周期设计和逆周期调节。要加强预期管理，提高宏观政策透明度、公信力和专业化水平，努力走在市场曲线前面。要发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，持续释放现代化建设蕴藏的巨大消费和投资潜力。

文章指出，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。面对某些国家对我国脱钩断链企图，要在关系安全发展的领域加快补齐短板，特别是要补齐基础软件、核心硬件、基础原材料等突出短板，提升自主知识产权和替代接续能力，确保产业链供应链稳定畅通。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，巩固优势产业领先地位，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，构建优质高效的服务业新体系，加快发展数字经济，构建一批新的增长引擎。全球产业链供应链是重要的国际公共产品，我们愿与各国一道维护全球产业链供应链的安全稳定。

文章指出，着力增强微观主体活力。中国经济正在经历的结构性变革是一个复杂的市场化探索和试错过程，其韧性得以增强、效能得以提高，必须弘扬企业家精神，激发企业活力、创造力。要坚持和完善社会主义基本经济制度，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。要建设高标准市场体系，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。要完善中国特色现代企业制度，加快建设世界一流企业。要为资本设置好“红绿灯”，依法规范和引导资本健康发展。

文章指出，着力推动国内国际双循环相互促进。我国超大规模市场优势，既可稳固和扩大国内循环基本盘，又能撬动和带动国际循环。要有效挖掘内需潜力，构建全国统一大市场，破除妨碍国内大循环的各种障碍，尤其要重视在极端情况下，实现中等水平可循环。要坚持高水平对外开放，发挥好开放对拓展循环空间的作用，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，与外部世界良性互动。继续扩大商品和要素流动型开放，吸引全球资金、技术、人才等优质要素和产品，打破外部对我国的围堵打压。要发挥我国产业配套能力强、部分产业国际领先的优势，积极参与推动全球和区域产业链供应链优化布局，建立更为紧密的经济联系。要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，在统筹好开放与安全的前提下，进一步对接国际高标准经贸规则，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，实施自由贸易试验区提升战略，巩固拓展多双边经贸关系，提升贸易投资合作质量和水平。

文章指出，着力推进城乡融合和区域协调发展。现代化建设进程必然伴随着城乡区域结构的深刻调整和国土空间格局的巨大变化，这是释放巨大需求、创造巨大供给的过程。要深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，顺应经济发展客观规律，促进各类要素向优势地区集聚。要统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

文章指出，着力提高全要素生产率。全要素生产率是要素投入转化为产出的总体效率，决定着经济内涵型发展程度和潜在增长率高低，本质是技术、人才等要素质量和资源配置效率。要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，强化国家战略科技力量，加强科技基础能力建设，坚决打赢关键核心技术攻坚战。要提高教育质量，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。要完善人才战略布局，着力造就拔尖创新人才，形成人才国际竞争的比较优势。要强化企业科技创新主体地位，支持专精特新企业发展。针对人口变化中长期新趋势，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系。针对金融结构性重组迫切要求，深化金融体制改革，健全资本市场功能，提高直接融资比重。

文章指出，着力防范化解系统性风险。经济金融领域重大风险根源在于供给和需求之间的严重失衡错位、循环不畅，防范化解风险是扩大内需战略和供给侧结构性改革的有机结合点。防范化解风险需要标本兼治。要加强宏观调控特别是需求侧管理，抓住主要风险点加大流动性注入和预期管理，处理好防范系统性风险和道德风险的关系。与此同时，要推进供给侧结构性改革，加快转变发展方式，提升治理能力，优化金融体系功能，改善资本和资源配置效率，促进科技、产业、金融良性循环，达到更高水平的供求平衡，使防范化解系统性风险建立在强劲健康的经济基本面之上。